存为首页 | 收藏本站   移动版 | 英文版 | RSS订阅
您现在的位置:首页>> 领导讲话>>正文内容
 
聚力夯实构建新发展格局的产业支撑 奋力开启“十四五”工业强省建设新征程
 【发布时间:2021年01月15日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

聚力夯实构建新发展格局的产业支撑

奋力开启“十四五”工业强省建设新征程

——在2021年江西省工业和信息化工作会议上的报告

省工业和信息化厅党组书记、厅长 杨贵平

2021年1月11日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实中央和省委经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神,回顾2020年及“十三五”工作情况,分析当前形势,谋划2021年工作,动员全系统聚力夯实构建新发展格局的产业支撑,奋力开启“十四五”工业强省建设新征程。省委、省政府对此次会议高度重视,炼红省长、美根常务副省长分别作出了重要批示,既充分肯定了成绩,又提出了明确要求,希望大家深刻领会批示精神,认真抓好贯彻落实。下面,我代表省工业和信息化厅,向大会作报告。

一、2020年工作及“十三五”发展回顾

2020年是极不寻常的一年。在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下,全省工信系统上下一心、积极应战,打赢打好防疫物资保供战、复工复产攻坚战、工业高质量跨越式发展推进战,创新实施产业链链长制,扎实做好“六稳”“六保”工作,工业发展呈现六个良好势头。一是工业运行呈触底回升之势。在1-2月规上工业增加值增速大幅低开的不利情况下,厅党组带领全系统加强调度协调、精准施策,1-6月实现正增长,1-12月增长4.6%,高出全国平均1.8个百分点。1-11月,实现营业收入3.3万亿元、居全国第13,利润总额过2000亿元、居全国第10,增速均居中部第1。二是工业投资呈稳中有进之势。1-11月,全省工业投资增长7.8%,高出全国平均8.6个百分点,工业投资占全部固定资产投资比重为49.2%;技改投资增长14.9%,技改投资占工业投资比重为37.8%,占比创历年新高。三是产业结构呈加快调整之势。1-11月,全省战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长6.6%、10.2%、9.2%,占规上工业增加值比重分别为22.0%、38.0%、28.3%,同比提高0.9、1.9、0.9个百分点。四是工业企业呈梯次成长之势。新增入规企业2038家,总数达13710家、居全国第11。新认定“专精特新”427家、“小巨人”50家、制造业单项冠军17家。预计新增营业收入过百亿企业3家、总数达到26家。五是产业集群呈不断壮大之势。新增过千亿元产业集群1个(新余钢铁)、总数达到2个,新增500亿元集群2个、总数达到7个,新增过百亿元集群23个、总数达到88个。预计全省重点产业集群实现营业收入超2万亿元,占开发区比重2/3以上。六是部分产业呈逆势而上之势。1-11月,有色、电子、航空营业收入分别增长12.7%、13.8%、20%,汽车、食品、光伏利润分别增长44.4%、42.2%、29.5%,预计全年有色营业收入突破7000亿元、达到7200亿元,电子信息突破5000亿元,移动物联网突破1000亿元。

事非经过不知难,上述成绩是全系统共同拼出来的。一年来,我们主要抓了以下工作。

(一)沉着应对突发疫情,防疫物资保供和复工复产取得重大成果一是破解防疫物资供需矛盾。面对这场大疫大考,厅党组扛起省指挥部物资保障组职责,见势早,行动快,措施实,第一时间动员全厅、全系统、成员单位进入战备状态,迅速打出产、买、争、捐、研等保供“组合拳”,派出企业特派员,出台“口罩10条”,推动企业转产扩产、满产达产,物资产能快速释放。全省仅用一个半月时间,就实现主要防疫物资从严重短缺、全面短缺到自给自足、供需平衡的转变,特别是防护口罩日产能达到上亿只、约占全国13%。圆满完成对口支援湖北随州的物资保供任务,积极助力全球抗疫。疫情防控常态化以来,着眼“内防反弹、外防输入”,成立专家组,制定医药储备应急预案、疫苗储备暂行工作方案,加强应急演练,确保关键物资生产储备充足。二是有序推动复工复产。坚持统筹疫情防控和工业经济发展,在全国较早提出“分类指导、错峰推进”的复工复产原则,建立重大项目日调度周通报机制和中小企业工作专班,推出园区百万大招工、应急融资、信息化战“疫”等专项行动,项目和企业复工复产走在全国前列。

(二)创新推出产业链链长制,工业经济基本盘总体稳定一是构建体系化稳链机制。制定印发《关于实施产业链链长制的工作方案》,11位省领导兼任14条重点产业链链长,15个省直部门为支撑。建立工作推进体系、职责分工体系、支撑服务体系、决策咨询体系、议事协调体系、考核评价体系,形成闭环工作机制。各地参照确定重点链条,建立相应机制。二是开展多样化固链行动。精心绘制产业链“四图”“五清单”,积极开展产销对接、产融对接、产技对接。组织产销对接活动30多场,签订合作项目1660多个、金额1100多亿元。开发保链强链金融产品20多个,累计为重点产业链解决融资8400多亿元。实施产业链技术对接行动,帮助解决产业链技术难题、推广应用创新成果各1000项以上。编制重点产业链招商指引,开展对接粤港澳大湾区电子信息产业链、对接海西经济区纺织产业链系列专场招商活动,引进产业链项目350多个、金额2100多亿元。三是制定靶向式强链政策。建立产业链问题办理机制,5-11月累计收集诉求1093个、办结905个,办结率82.8%。研究出台铜产业稳定发展“16条”、汽车产业平稳发展“10条”等30多个产业链政策,“一链一策”支持产业链发展,取得较好成效。相关做法在国务院有关会议上作典型介绍,得到国务院领导充分肯定。

(三)持续做优产业动能,工业高质量发展取得明显成效。一是增强创新动能。深入开展企业技术创新能力提升活动,引导企业加大创新投入,有研发活动企业、有研发机构企业占比分别有望达到40%、30%,规上工业R&D投入强度有望突破1%。完善技术创新体系,国家稀土功能材料创新中心成功获批,省云智大数据产业研究院、省信息技术网络安全研究院正式成立。新增省级产业创新服务综合体5个、省级工业设计中心9家、省级企业技术中心54家。“L15高级教练机(AJT)研制”成果获国家科学技术进步一等奖,15项国防科技创新成果获年度国防科学技术奖。二是促进融合发展。新基建进一步完善,窄带物联网(NB-IoT)基站、增强机器类通信(eMTC)基站分别超7万个,开通5G基站3万多个,投入运营大数据中心29个,初步建成纺织服装、电子信息等工业互联网标识解析二级行业节点。“两化”融合提速,新增80家企业通过国家两化融合管理体系认证,企业上云突破3万家,应用电子商务比例、部分重点领域数控化率达到60%以上。军民融合加快推进,开通全军武器装备信息网南昌分中心,上线江西省高分数据共享服务平台,新增“民参军”取证企业32家,重点军工单位一般能力社会化配套率达到65%。三是引导绿色转型。推进绿色制造体系建设和绿色化改造,新增国家级绿色工厂25家、绿色园区3家、绿色产品11个。促进再生资源综合利用产业集聚发展,制造业一般工业固废综合利用率达95%以上。扎实推进工业污染防治攻坚战五个专项行动,建成开发区污水集中处理设施116个,完成597家问题化工企业、293家超标排放企业以及7481家散乱污企业专项整治。全面完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务。四是扩大开放合作。创新举办2020世界VR产业大会云峰会,刘鹤副总理发表书面致辞,20多个国家超3000万人参与线上互动,签约项目资金661.9亿元。举办全球区块链创新发展大会、中国航空产业大会、第五届“天工杯”工业设计大赛暨首届江西设计周等开放合作活动。中国电子信息产业集团、奇安信科技集团、科大讯飞公司等多个央企名企与我省签订战略合作协议。

(四)不断做强产业载体,工业跨越式发展迈上新台阶。一是抓项目。开展“工业项目提速年”活动、集群式项目“满园扩园”行动,指导各地开展重大项目开竣工活动30多场。截至11月底,全省亿元以上计划新开项目1437个、开工率96.9%,续建项目中已完工或部分投产项目772个、完工率46.0%。全省亿元以上工业项目达3100多个、总投资超2万亿元,其中“5020”项目181个、总投资6600多亿元。二是抓企业。实施企业梯次培育成长计划,建立“小升规”企业培育库,举办“映山红行动”后备企业管理提升活动。制定培育壮大制造业领航企业实施意见,支持江铜集团和江钨集团三年倍增、新钢集团转型升级冲千亿。出台促进中小企业健康发展实施意见,帮助中小企业战疫情、保平稳、促发展。三是抓集群。出台产业集群提能升级计划。开展重点产业集群综合评价,实施产业集群双百工程。修订《全省工业企业亩产效益综合评价工作细则》,推进工业企业“亩产论英雄”试点。新建主题产业园115个、累计建设218个。新建标准厂房超2000万平方米,平均入驻率达70%。省工业园区智慧云平台贯通全省开发区,上线企业超3万家。四是抓产业。实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划,产业发展势头良好。传统产业优化升级行动三年试点圆满完成,省级工业转型升级专项累计安排扶持资金2.75亿元,带动市、县和社会投资616.7亿元,有力促进试点区域和试点行业转型发展。预计全年建材实现营业收入3200亿元,石化2900亿元,钢铁2500亿元,纺织1700亿元。抓好六大优势产业发展,全年扶持新兴产业倍增重大项目27个、安排扶持资金7300万元,带动完成生产设备投资13亿元。新兴产业实现快速发展,航空产业营业收入预计突破1200亿元,装备制造预计达到5800亿元。

(五)全力优化发展环境,工信治理能力不断提升。一是推进改革攻坚。“放管服”改革深入推进,梳理形成全省工信系统统一权力事项清单,建成智慧工信“一网通办”云平台,实现依申请事项全程网办,政务环境进一步优化。厅属事业单位改革稳步推进,原有51个单位已优化整合为13个。省委深改委确定的涉及我厅改革任务全面完成。二是坚持依法行政。修订发布《江西省中小企业促进条例》,开展《民法典》学习宣传,落实“双随机一公开”制度、“谁执法谁普法”责任制。充分发挥法律顾问和公职律师作用,落实规范性文件、合同协议前置审核工作,全厅依法行政自觉性、主动性明显增强,法治机关建设取得重要进展。三是抓好企业帮扶。深化降成本优环境专项行动,开展“入企连心走访”活动。联合6个部门出台支持制造业中长期贷款“12条”。落实小微企业融资担保降费奖补政策,推动76家担保机构为7173家中小企业提供低费率担保362.35亿元。建立保障中小企业款项支付投诉机制,如期完成民营企业和中小企业账款清欠任务,“清欠”经验做法获国务院领导批示肯定。四是强化行业管理。持续开展打击“地条钢”常态巡查,严防“地条钢”死灰复燃。启动化工园区达标认定,做好禁化武履约。规范机制砂石行业发展。依法打击违规改装采砂船和非法改装渔业捕捞船舶等行为。加强军工监管和军品科研生产任务协调保障。出台无线电频率使用许可暂行规定,科学配置频谱资源,加强5G基站建设干扰协调,集中打击“伪基站”“黑广播”违法犯罪活动。开展安全生产专项整治,提升民爆、军工等重点行业本质安全水平。

(六)纵深推进全面从严治党,工信政治生态持续向好。一是强化政治建设。始终坚持以政治建设为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。始终把抓好习近平总书记视察江西重要讲话精神落实摆在首位,采取有力措施督查督办,推动各项工作落地落实。全力配合省委巡视,细化提出113项具体整改措施,挂牌督办、销号管理。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权,唱响工信发展主旋律。二是强化组织建设。部署启动党支部标准化规范化信息化建设,严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度。同步推进涉改事业单位党组织建设。隆重表彰优秀党务工作者、优秀共产党员和先进基层党组织。三是强化队伍建设。坚持正确选人用人导向,注重在疫情防控、抗洪抢险、脱贫攻坚等重大斗争中识别、考察、使用干部。选优配强厅属事业单位领导班子。干部职工争先创优氛围浓厚,涌现了全省抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进基层党组织、工信系统抗疫先进个人、新时代赣鄱先锋、江西青年五四奖章、江西省三八红旗手等先进集体和个人。四是强化作风建设。开展“作风提升年”活动,持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,对个别厅属单位落实“六稳”“六保”部署不到位和审计发现作风不实问题涉及的处室和个人进行问责。五是强化党风廉政建设。落实领导干部任前廉政谈话制度,开展警示教育活动,严格做好廉政风险防范。严肃执纪问责,及时处置问题线索,切实巩固良好政治生态。

一年来,省工信厅统筹推进平安建设、精神文明建设、脱贫攻坚、离退休干部工作、新闻宣传、财务管理、档案管理、安全保密、政府网站监测等各项工作,收获诸多荣誉。在省直单位绩效考核中被评为“优秀”等次、记集体三等功,统筹疫情防控和复工复产获省政府及时奖励集体三等奖,获评全面依法治省先进单位、“五型政府”建设先进集体、省文明单位、平安建设(综治工作)先进单位、服务开放型经济工作先进单位等等。

一年来,各地工信部门克服疫情影响,勇于担当、主动作为,为全省工信事业发展作出重要贡献。有的地市加强工业整体谋划,如南昌市出台产业高质量发展十大提升行动方案;新余市制定推动工业经济大变样实施意见;宜春市出台工业强基八大专项行动方案;景德镇市制定工业倍增三年行动计划。有的地市在链长制实施上有实招硬招,如九江市拿出上亿元资金,启动建设高层次人才产业园;上饶市举办“拓展市场万里行”活动,累计帮助博能客车、和盈药业等企业争取销售订单950多亿元。有的地方在抓项目上力度很大,如赣州市为支持重大工业项目建设,设立规模达100亿元的重大工业项目投资引导资金和100亿元的“两城两谷两带”产业基金;赣江新区加大项目调度力度,11月末已超额完成年度“三百”重大工业项目投资计划。有的地市在培育新经济新动能上有新思路新举措,如鹰潭市以江西铜产业大数据中心为平台,打造集信息流、贸易流、资金流和仓储物流四位一体的平台经济;抚州市着力构建以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济全产业链。有的地市在产业转型升级上成效突出,如吉安市构筑“首位产业+主导产业+新兴产业”发展格局、推动工业稳增长和转型升级;萍乡市支持传统产业改造、培育壮大接续替代产业,均获国务院通报表彰。

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。以2020年各项工作收官为标志,“十三五”工业转型升级规划目标总体实现,全省工业发生五大变化。一是总量更大。规上工业企业于2016年突破1万家,2020年达到1.37万家、较2015年增加了近4500家,已初步形成1家千亿企业、26家百亿企业、过万家规上企业共同支撑工业发展的企业生态。培育过千亿产业13个,有色规模稳居全国第1,电子信息居全国第8、中部第1。2019年工业增加值占GDP比重36.2%,对经济增长贡献率达44.2%;今年1-11月规上工业企业营业收入总额居全国第13,高于我省GDP在全国排位。二是质效更高。2016-2019年规上工业增加值年均增长8.9%,增速排位持续位居全国“第一方阵”。营业收入总额同湖南、安徽的差距已从几千亿缩小至几百亿,利润总额在中部仅次于湖北、河南。制造业高质量发展指数排位从2015年的全国第21位大幅上升至第13位。三是结构更好。传统产业加快转型升级,新兴产业加速成长,产业结构得到改善。预计全省战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重分别达到22.2%、38.1%,较2015年分别提高9.2、12.4个百分点。四是动能更强。改革动能释放,钢铁去产能工作获国务院通报表彰。创新动能凸显,规上工业R&D经费投入强度5年提升一倍。开放动能增强,尤其是世界VR产业大会从无到有,打造了江西对外开放的“新名片”。数字动能加码,两化融合新业态、新模式不断涌现,企业开展服务型制造、个性化定制、网络化协同比例分别达25.6%、8.9%、34.6%,均处于全国前列。投资动能积蓄,亿元以上工业项目入库数由2015年的2000多个扩至2020年3000多个。五是治理更优。以2018年省委省政府出台《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》为标志,已逐步形成以“三大工程”“六大路径”“五大载体”为核心的思路体系、规划体系、政策体系、推进体系、考核体系,工信治理体系和治理能力加快迈向现代化。这些成就的取得,得益于习近平总书记和党中央、国务院统揽制造强国、网络强国建设所形成的良好势头,得益于省委、省政府坚定不移实施工业强省战略,得益于省直各单位和各设区市的大力支持,得益于我们不断发现和运用规律、强化工信治理,得益于全系统团结拼搏、担当作为。借此机会,我代表省工信厅,向你们并通过你们,向各地各单位和全省工信系统广大干部职工,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们要始终保持清醒头脑,正视存在的困难和问题。最需要警惕的是,我省制造业占比已从2015年的38.4%下降2019年的33.2%累计下降幅度居全国第6,或将制约我省与全国同步实现现代化;最令人担忧的是,我省产业基础还相当薄弱,产业抗风险能力还不强,新的增长点不多,工业恢复性增长基础还不稳固;最亟待解决的是,自主创新能力还不强,对产业发展支撑还不足的问题。同时,我省工业总量不够大、结构不够优、质量不够高、融合不够深、竞争力不够强等老问题也依然存在。这些问题引起高度重视,以短期突破的决心和长期攻关的耐心,采取务实举措,努力加以解决。

二、面临形势和“十四五”任务要求

工信战线是实施创新驱动战略、推动高质量发展、构建新发展格局的主战场、主力军,是实现“新四化”、全面建设社会主义现代化强国的排头兵和第一方阵。我们要胸怀“两个大局”,找准自身定位,加强形势研判,把握发展要求,切实谋划好当前及今后一段时期的工信工作。

(一)当前经济形势分析要善于从国际、国内、省内三个维度和有利、不利两个角度来综合分析、辩证把握当前形势。从全球来看,总的态势就是世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的不确定性、不稳定性、不平衡性明显增加。具体从经济角度说,主要是经济深度衰退的大势和三个趋势性变化并存。经济全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情全球大流行,贸易保护主义上升,国际贸易和投资大幅萎缩,全球经济陷入深度衰退。与此同时,三个趋势性变化也正在不断演进。一个是新冠肺炎疫情对全球产业格局产生重构效应,疫后全球产业链供应链呈现区域化、本地化、多元化新特征。另一个是新一轮科技革命与产业变革加速演变,系列重大颠覆性技术创新以及由此带来的新产业、新业态呈现蓬勃发展、破茧而出的态势。再一个是制造业竞争的“白热化”,我国面临高端被西方发达国家打压、低端与新兴国家成本竞争等不利局面。对我省而言,全球经济深度衰退于我不利,但三个趋势性变化则同时蕴藏着不利和有利。要有转化危与机的智慧,比如抓住供应链“更短、更本地化、更分散化”的特点,加紧延链补链固链,同步做好产业链外迁防范预警工作,争取把更多关键环节、更长产业链条引至省内、留在省内。从国内来看,外部环境干扰与自身结构性问题同在。外部环境对我发展的干扰传导效应仍然较大,我国自身也面临一些结构性、体制性、周期性困难和挑战。但从大势判断,我国发展长期向好的基本面没有改变,党的领导的政治优势、集中力量办大事的制度优势、规模市场的优势“三大优势”无可替代,我国仍处于重要战略机遇期,2020年我国是唯一实现正增长的主要经济体。从江西来看,既面临解决老问题的压力,也面临抢抓新机遇的动力。我省经济领域尤其是工业领域,正如前面指出的那样,存在“三最”和其他一些新老困难问题,同时也面临历史性机遇。现在,中央作出了构建新发展格局的重大战略部署,强调要以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。各省纷纷跟进,提出要打造构建新发展格局的战略支点、战略枢纽等。要看到,融入共建新发展格局、打造产业支撑,江西有三个独特优势。一是政策优势。习近平总书记和党中央对江西发展十分关心,总书记“十三五”期间两次莅临江西视察,对江西提出了重要要求,指明了发展方向;中央支持江西建设内陆开放型试验区、国家生态文明试验区、振兴赣南苏区,江西成了多个国家战略叠加汇聚的地方,政策优势非常明显。二是区位优势。江西地处我国中部,承东启西、连南通北、四面逢源、八面来风,具有较好的区位和交通优势。三是产业优势。我省工业具有比较完整的工业体系,拥有全部41个工业大类中的38个,有色、电子、航空、中医药、移动物联网、虚拟现实等,在中部乃至全国都有一定的规模优势、技术优势或先发优势。因此,江西完全可能在构建新发展格局中,成为某些重要产业实现国内大循环的战略支撑。综合来看,未来一段时间,我省工业和信息化发展,挑战不小但机遇更大,压力不小但动力更强,危机不少但生机更多。要准确识变、科学应变、主动求变,把稳“方向舵”,下好“先手棋”,勇开“顶风船”,努力实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。

(二)“十四五”工信工作总体考虑。今后五年是我省与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。要把握三点。第一,总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,坚持稳中求进工作总基调,以推进工业高质量、跨越式发展为主题,以深化工业供给侧结构性改革为主线,以实施工业强省战略为统揽,以改革创新为根本动力,以实施产业链链长制为抓手,坚持创新发展、融合发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大路径”,统筹推进制造业高质量发展“十大行动”,加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平,加快形成以数字经济为引领、以先进制造业为主体、先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业体系,创建中部制造业高质量发展示范区,打造全国传统产业转型升级高地和新兴产业培育发展高地,建设有色金属、电子信息、航空及装备制造、新能源、新材料、中医药、数字经济等七个国家重要产业基地,努力保持制造业占GDP比重在三分之一以上,着力夯实构建新发展格局的产业支撑,为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章作出工业应有贡献。上述总体思路可概括为“一大战略、五大路径、十大行动、一个示范区、两个高地、七大国家级基地”,简称“151127”总体思路。第二,主要目标。关于定性目标,主要就是上述思路中提到的一个示范区、两个高地、七大国家级基地。关于定量目标,主要从三个方面考虑。一是总量方面,规上工业增加值增速高于全国平均1-2个百分点,全部工业增加值力争达到1.5万亿元,规上工业企业总数突破2万家,力争主要经济指标全国排位前移。二是结构方面,战略性新兴产业增加值占比年均提高1个百分点以上、力争达到28%,高新技术产业、装备制造业增加值占比稳步提升,六大高耗能行业占比有所下降。三是质效方面,创新能力明显增强,规上工业R&D投入强度达到1.5%;数字赋能明显提升,装备数控化率、两化融合发展指数达到并超过全国平均水平;绿色转型明显加快,绿色制造体系基本形成。实现上述目标,既有一定基础,更有不小挑战,必须“跳起来摘桃子”,用更高目标倒逼发展提速。第三,重点任务。主要是五大任务。一是着力推动科技自立自强,实施产业关键核心技术攻坚行动、新一轮技术改造行动;二是着力提高产业链稳定性和竞争力,实施产业基础再造行动、产业链供应链提升行动;三是着力推动制造业高质量发展,实施优质企业梯次培育行动、重点产业集群提能升级行动、绿色制造体系建设行动、制造业精品培育行动;四是着力推进数字经济“一号工程”,实施新一代信息技术与制造业融合发展行动;五是着力夯实构建新发展格局产业支撑,实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动。这“五大任务”“十大行动”,充分体现了推动工业高质量跨越式发展的鲜明导向,体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求。

(三)做好今后工作的基本遵循。做好“十四五”各项工作,要坚持系统观念,做到“五个结合”。一是做大总量与提升质量相结合。坚持高质量、跨越式发展首要战略不动摇,着力做大总量、做大规模。同时,坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向不动摇,努力实现高质量、内涵式增长。二是创新驱动与内需拉动相结合。坚持供需两端同时发力,工业供给侧改革要更加注重创新驱动,需求侧管理要更加注重扩大内需,实现供给和需求在更高水平保持动态平衡,以供需相互塑造来提升我省工业竞争力。三是内循环与双循环相结合。坚持把工业根植于内循环这个基础之上,以满足人民对美好生活的向往为出发点,通堵点、补断点、强弱项,打造国内产业循环战略支点。同时,用好两个市场、两种资源,在参与产品、产能、技术、服务、资本的全球循环中找准定位,发挥比较优势,促进互利共赢、升级发展。四是数字产业化与产业数字化相结合。加紧布局5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、大数据中心等新基建,加快发展新一代信息技术产业,引领数字产业化。同时,推动数字赋能产业,发挥产业数字化主战场作用,深入推进智能制造、绿色制造、服务型制造,加快制造业数字化转型。五是发展与安全相结合。安不忘危,兴不忘忧。在加快发展的同时要牢记安全前提,统筹抓好生产安全、信息安全、保密安全、无线电安全以及产业安全等各个方面安全,确保产业自主可控、行业安全稳定。

三、2021年工作安排

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年,做好今年工作十分重要。总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动工业高质量跨越式发展为主题,以深化工业供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以产业链链长制为抓手,大力实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动,大力提升产业基础高级化、产业链现代化水平,大力推进数字产业化、产业数字化,加快实现我省制造业质量变革、效率变革、动力变革,奋力开启“十四五”工业强省建设新征程,以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是,规上工业增加值增长X%左右;工业投资增长X%,其中技改投资增长X%、占工业投资比重X%以上;力争单位工业增加值能耗下降2%。

为完成目标任务,我们要聚焦七个重点,做好七篇大文章。

(一)咬定全年目标不放松,做好工业稳增长大文章。紧紧咬住年度增长目标,稳定企业预期,增强投资和消费信心,确保工业平稳增长。一是抓项目扩投资。启动实施为期三年的“工业项目大会战”,加强工业项目储备,统筹实施3000个亿元以上工业项目,挂点推进10个重大工业项目标杆。建立重大项目月调度、季推进工作机制,开展项目集中开竣工活动。探索利用高分辨率对地观测系统,开发“5020”重大工业项目形象进度实时高分观测平台。健全工业投资和技改投资监测分析体系,防止新兴产业盲目投资和低效过剩投资。关于新兴产业盲目投资的问题,这里要特别提醒。一些新兴产业如芯片行业,其特点是投资规模大、回报周期长、技术迭代快、建设门槛高,今后凡是这类项目,要严格落实重大项目建设的窗口指导制度,要组织专业论证、上报省政府审批、向国家申报列入国家窗口指导目录。如果窗口指导提示该项目风险高,原则上不能核准,金融机构也不能给予贷款。二是促消费拓市场。开展省级消费品工业“三品”战略示范试点城市和示范企业评选。举办首届“‘赣’出精品”评选发布活动,塑造区域制造业品牌。支持出口型生产企业开展“同线同标同质”技术改造,帮助企业出口产品转内销。发展工业电子商务,推动龙头企业搭建B2B电子交易平台。发展工业旅游,发布首批精品线路。三是优环境稳企业。深化“降成本、优环境”专项行动,系统梳理、调度疫情期间出台政策落实情况,加大政策落实力度,持续推动降低制度性交易成本和企业运营成本。保持政策的连续性、稳定性、可持续性,不搞急转弯,有条件的要继续实施,不具备条件的要提前设置“缓冲带”。四是强调度稳运行。出台工业持续平稳增长政策措施,强化预期引导。健全部门会商协调、地市、产业监测分析等机制,加强分析研判预警。开展工业高质量发展考核,抓好考核结果转化应用,增强考核评价导向性。

(二)聚焦科技自立自强不动摇,做好产业技术创新大文章。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,着力提升工业产业自主可控能力和核心竞争力。一是打造高能级创新平台。争取国家工业互联网研究院江西分院等创新平台落地,推动虚拟现实省级创新中心上升为国家级。促进国家稀土功能材料创新中心平稳运转,发挥北航江西研究院等重大平台创新引领作用。夯实企业创新主体地位,实施龙头骨干企业研发设计机构全覆盖行动,组建一批企业技术中心、产业研究院,支持生物医药等行业龙头企业建立研发“飞地”。二是组织重大产业技术攻关。实施关键共性技术攻关挂图作战、“揭榜挂帅”机制,围绕重点产业链,开展“临门一脚”关键技术和产品的技术攻关行动,突破一批核心技术,加大共性技术供给。三是促进技术创新成果转移转化。继续实施“重创工程”、省级新产品研发专项,落实“三首”(首台套、首批次、首版次)支持政策,开展企业技术创新能力提升活动,加快形成技术突破、产品制造、市场推广、产业发展“一条龙”转移转化模式,促进更多实验室产品跨越“死亡峡谷”,变成商品、进入市场,形成现实生产力。

(三)狠抓“两化”攻坚不懈怠,做好产业链提升大文章。坚持以产业链链长制为抓手,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,稳定提升产业链供应链。一是夯实传统产业这个“底板”。总结评估传统产业优化升级行动“1+8”试点情况,启动实施传统产业链优化升级行动,打造优化升级行动2.0版。实施新一轮技术改造升级行动,依法依规推动落后产能退出,促进传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。二是锻造优势新兴产业这个“长板”。启动实施六大优势新兴产业补链延链强链专项行动,促进航空、电子信息、新能源、新材料等新兴产业倍增发展。以开展国产民机创新及应用示范为契机,以南昌航空城、景德镇航空小镇为平台,做强民机研发、零部件配套、总装试飞、检测维修、教育培训全产业链。推动铜、钨和稀土等先进基础材料和高性能材料研发,加快资源优势向研发优势转变、价值链低端向高端迈进。抓好中国(南昌)中医药科创城建设,实施樟树“中国药都”振兴工程,推动中医药产业一二三产融合发展。三是补齐产业基础这个“短板”。实施产业基础再造工程,研究制定提升产业基础能力政策措施,提升基础零部件(元器件)、工业基础软件、关键基础材料等产业基础保障能力。实施产业竞争力调查和评价行动,研究制定产业竞争力提升工作方案。四是打造新经济新动能这个“新板”。加快发展虚拟现实产业,抓好南昌VR科创城等重点项目建设,力争产业倍增至400亿元。做大做强移动物联网产业,办好全球区块链创新发展大会、移动物联网博览会、物联网技术推广会及物联网产业对接等重大活动。培育大数据产业,创建国家级大数据产业基地。谋划发展信息安全产业,抓好信息安全产业园、网络安全“高精尖”示范区建设。促进设计赋能,办好工业设计大赛,建设工业设计中心(示范基地)。

(四)坚持高质量发展方向不偏离,做好产业升级大文章。贯彻新发展理念,推动产业融合、绿色、集群、开放发展,夯实构建新发展格局产业支撑。一是促进融合发展。深化“两化”融合,出台新一代信息技术与制造业融合发展、工业互联网发展、区块链发展等政策意见。制定重点行业重点领域差异化数字转型路线图,推进万家企业深度上云。着力建设江西区块链节点,打造陶瓷、铜、电子信息等行业级工业互联网平台,力争新开通5G基站3万个,移动物联网终端用户数3000万个。实施智能制造升级工程。开展服务型制造专项行动。深化军民融合,推动“军转民”、提质“民参军”,构建军民一体化工业体系。二是促进绿色发展。围绕碳达峰、碳中和目标节点,落实工业低碳行动。开展节能技术改造,推进工业固废减量化和资源化,推进清洁化生产。培育认定一批省级国家级绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。落实“三线一单”要求,打好工业污染防治攻坚战。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,探索发展生态工业,努力把我省工业打造成为实践“两山理论”的“优等生”。三是促进集群发展。深入实施园区“两型三化”提标提档行动,全面推广实施工业企业亩产效益综合评价,打造新型标准厂房品牌,促进园区智慧云平台应用升级。实施重点产业集群提能升级计划,打造一批星级产业集群,创建先进制造业集群,启动实施省级制造业高质量发展试验区创建工作、争创国家级试验区。四是促进开放发展。围绕形成完整供应链生态,积极开展填空式、补位式、链条式、抱团式招商,精准引进一批世界500强企业及跨国公司、中国500强企业、大型央企、知名民企和行业头部企业。融入对接粤港澳大湾区,打造产业转移承接的主基地。精心办好2021世界VR产业大会、国际麻纺博览会等重大活动,打造高端开放合作平台。

(五)激活市场主体不松劲,做好优质企业培育大文章。遵循企业成长路线,建立规上工业企业、“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军、制造业领航企业“五企并抓”梯度培育机制,为工业发展涵养“水源”。一是培育壮大制造业领航企业。省级层面重点培育、动态更新100家左右领航企业,支持构建与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的企业集群。市县两级结合实际建立领航企业梯度培育机制。二是培育提升中小企业。支持中小企业升规入统,并在优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技。全年力争净增规上工业企业1000家以上,新增省级“专精特新”500家以上、专业化“小巨人”50家以上、制造业单项冠军10家以上。培育新增10个左右省级中小企业服务平台、10个左右省级小微企业创业创新示范基地,为中小企业成长提供更好平台。三是加大企业精准帮扶力度。实施产业助强计划,抓好产业链对接帮扶。发布主导产业重点企业“白名单”,鼓励金融机构增加制造业中长期贷款,降低制造业中间环节投入成本。综合运用调度、通报、督导、审计、督查、惩戒等方式有序推进减轻企业负担工作。抓好“清欠”工作,坚决防止新增拖欠。四是营造优秀企业家脱颖而出的良好氛围。举办“映山红行动”后备企业管理提升、企业家管理创新能力提升培训活动,举办管理创新型企业总裁研修班。引导企业家履行社会责任,探索建立企业社会责任评价体系,适时发布企业社会责任建设综合评价报告。

(六)提升系统治理能力不停步,做好自身建设大文章。工信各行业各领域战线长、变化快,相应的,工信治理能力必须与时代同行、与发展同步。一是优化顶层设计。推动出台新一轮工业强省战略实施意见,着力稳定制造业占GDP比重。开展前瞻性重大课题研究,做好重大政策储备。二是健全推进机制。完善省工业强省办日常运转体系,健全调度推进机制,进一步凝聚工业发展合力。召开工业强省推进大会、链长制工作调度推进会、重大工业项目流动现场会,营造主攻工业、强攻产业浓厚氛围。三是做强治理支撑。以产业集群建设为纽带,统筹提升县域工业治理能力,培育若干工业经济特色县。研究制定加强事业单位建设、提升行业服务能力的实施意见,充分发挥厅属事业单位支撑厅机关和服务全行业的功能作用。四是提升行业管理。深化“五型”政府机关建设,推进“一网通办”和“容缺审批+承诺制”等政务改革。推进依法行政。加强武器装备科研生产许可管理。开展稀土行业秩序整顿。抓好化工园区达标认定。研究制订预拌混凝土和预拌砂浆行业规范条件。推进食品工业企业诚信体系建设。制定工业信息安全省级标准。构建区域无线电监管体系,抓好无人机、车联网、增强机器类通信等新兴领域频率监管。开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动。研究建立产业链外迁预警机制和部门协调机制,有效应对产业链外迁风险和供应链“断链”风险,确保产业安全。

(七)谋划长远发展不短视,做好规划编制大文章。今年是规划发布年、实施启动年,“十四五”规划编制时间紧、任务重、要求高,务必高度重视、精心谋划、尽快完成。一要提高站位、保证方向。要深入学习领会中央和省里关于推进重点工作、关于抓好规划编制的各项决策部署,提高政治站位,坚持政治标准,守住规划编制的政治底线。二要倒排工期、保证进度。按照省政府部署,各专项规划、区域规划按程序报批后,要在6月底前发布实施。我厅21个规划要据此把时间往前赶、把质量往高提,按照时间节点尽快形成较为成熟的规划文本,确保如期发布实施。地方工信部门牵头承担的规划编制工作,要按照当地党委政府统一部署扎实推进。三要加强衔接、保证质量。要“两对标、两查看”,即对标省规划纲要、查看自身规划是否落实总规部署,对标工信部规划、查看是否有江西项目纳入。加强规划体系的内部衔接,确保目标、任务、思路、举措等相互匹配协调。要召开各个层面的研讨交流活动,广泛听取意见建议,对规划进行充分研究论证。各项规划发布后,要按照省里的部署,及时组织宣贯解读,强力推进规划实施。

四、全面加强工信系统党的建设

庆祝中国共产党百年华诞的最好方式,就是加强党对工信工作的全面领导。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求,全面提高党的建设质量,为完成全年目标任务提供根本保证。

(一)旗帜鲜明讲政治。讲政治是共产党人的立身之本。一要站稳政治立场。树牢工信机关是政治机关的意识,善于从一般事务中发现政治问题,从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑,坚持政治立场不移、政治方向不偏。坚决落实意识形态工作责任制,敢于斗争、激浊扬清,为工信发展营造正面向上的舆论环境。二要增强政治能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,一体学好《习近平谈治国理政》一二三卷,深刻领会习近平总书记关于工业和信息化工作方面的重要指示批示,提高政治领悟力,做好与本地、本职工作的结合和转化文章。三要扛起政治责任。要经常同党中央精神对标对表,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。具体工作中,既要严明党的政治纪律和政治规矩,该请示报告的要及时请示报告,又要坚决把责任扛起来,该担当作为的要挺身而出。高标准完成省委巡视整改任务。

(二)以上率下强队伍。政治路线确定后,干部是决定性因素。一要抓好班子。要以巡视整改为契机,巩固拓展整改成果,坚持和完善民主集中制,按照政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬“五个过硬”的要求,强化班子建设,切实增强领导班子把握方向的掌控力、团结群众的凝聚力、狠抓落实的执行力、应对挑战的攻坚力、引领未来的创新力。二要带好队伍。突出政治标准,选好用好管好干部,锻造政治和业务双过硬的工信铁军。完善干部交流机制。健全容错纠错机制,保护干事创业积极性、创造性。加大干部专业能力培训力度,努力把工信干部培养成为构建新发展格局的行家里手。弘扬新时代工信精神,激励全系统干部职工争做为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛。三要筑牢基础。完成直属机关党委、机关纪委换届工作。择优认定10个左右基层党组织作为新一批“三化”示范点。强化厅属事业单位党组织建设。组织全厅党务工作者(党员代表)集中培训。完善党组织书记述职评议考核制度。结合中央、省里关于开展庆祝建党100周年的相关部署,积极开展学党史、铭初心、强使命系列文化活动,营造简约隆重的庆祝氛围。策划组织好人民军工创建90周年系列活动。

(三)从严治党优生态。自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。一要压实管党治党责任。健全完善全面从严治党考核体系,强化考核结果运用,压紧压实各级党组织书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。二要持续加强作风建设。以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,以钉钉子的精神贯彻执行中央八项规定精神,深入开展形式主义、官僚主义整治行动。启动新一轮作风建设年活动,持续纠治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。三要增强纪律刚性约束。始终保持严的主基调,持续正风肃纪,保持反腐的高压态势。坚持把纪律挺在前面,抓在日常、严在经常,精准运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,确保工信政治生态不断优化、持续向好。

同志们,元旦刚过,春节、“两会”将至。要增强政治责任感,做到“五个紧抓不放”。一是疫情防控要紧抓不放。既要抓好全系统自身防控工作,更要切实履行好物资保障支撑职责,抓紧补上物资生产布局短板,落实应急预案,调度好实物储备、资金储备、能力储备,宁可备而不用,不可用时无备。二是工业运行要紧抓不放。加强春节期间工业经济运行动态调度,抓好能源、运输等方面协调,做好运行监测预警,奋力实现首月开门红、实现一季度高点起势,为全年争先进位奠定坚实基础。三是安全监管要紧抓不放。加强行业安全生产指导、隐患排查整改,督促落实安全责任,突出抓好军工、民爆、无线电等方面安全管理。加强节日期间应急值守。四是民生保障要紧抓不放。做好困难单位、困难职工、帮扶对象、老干部以及扶贫点等走访慰问工作,把党和政府的关心关怀和温暖送到位。持续抓好平安工信建设,及时化解信访稳定事件,确保工信系统和谐稳定。五是廉洁防线要紧抓不放。要强化政治自觉、思想自觉和行动自觉,恪守纪律要求,永葆清正廉洁,做到节俭过节、文明过节、廉洁过节。

同志们,开局关系全局,起点决定终点。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署,咬定目标,保持定力,开拓创新,锐意进取,在新的起点上加快推动工业高质量跨越式发展,以优异成绩庆祝建党100周年,为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章作出工业新的更大贡献!


  文章录入:审核员        责任编辑:审核员       访问次数: 次 
 
       上一篇:辛国斌出席2020中国智能制造系统解决方案大会暨联盟会员代表大会[ 01-15 ]   
       下一篇:省长易炼红在调研稳就业工作时强调 强化就业优先政策 优化就业…[ 06-07 ]
     相关文章:
       
  • 南昌又一家千亿产业园开园 总投资130亿元
  • 工业和信息化部召开促进中小企业平稳健康发展电视电话会议
  • 江西省工业和信息化厅调研组专题调研新余市工业和信息化发展情况


  •  
    管理频道:工信厅介绍 | 个人隐私声明 | 电子邮局 | 网站地图
    主办单位:江西省工业和信息化厅     未经许可严禁复制或镜像
    地址:南昌市红谷滩新区卧龙路999号西三栋 邮编:330036 联系电邮:jxgxwbgs@jxciit.gov.cn
    赣ICP备10005259号   政府网站标识码:3600000013   公安备案号:36010802000224号
    Copy-right 2010 - 2016 JXCIIT GOV.All Rights Reserved